2025 рік ознаменувався завершенням тривалого періоду реформування грального ринку України. Після ліквідації КРАІЛ та запуску нового регулятора PlayCity держава отримала більш системний контроль над індустрією, а оператори – прогнозованіші правила. Показники легального сектору зросли, але масштаб тіньового ринку все ще залишається критично високим. Підсумовуючи рік, можна стверджувати, що ринок зробив крок уперед, але викликів та труднощів теж залишається багато.
Початок роботи PlayCity
PlayCity, створене 21 березня 2025 року, офіційно розпочало повноцінну діяльність 30 травня. Агентство стало центральним елементом реформи, покликаним замінити КРАІЛ і забезпечити прозорий цифровий контроль над азартними іграми. Його запуск суттєво змінив підхід до регулювання ринку.
PlayCity працює як сучасний технічний хаб. Серед його ключових завдань – оцифрування процесу видачі ліцензій, які отримують офіційні казино України, усунення людського фактора, створення єдиного реєстру учасників ринку та системи онлайн-моніторингу. Агентство також координує роботу з кібербезпеки. Протягом лише 2024 року механізм, розроблений керівником PlayCity Геннадієм Новіковим, дав змогу заблокувати понад 4500 нелегальних онлайн казино. У 2025 році ця робота стала ще системнішою.
Вимоги нового регулятора
Після ліквідації КРАІЛ у січні 2025 року і передачі повноважень до Мінцифри, держава впровадила низку нових вимог. Вони стали основою для формування прозорого ринку. Процес отримання ліцензії став цифровим. Документи більше не подаються офлайн. Усі перевірки, від структури власності до технічних потужностей проходять через автоматизовану систему. Це зменшило корупційні ризики та пришвидшило видачу дозволів.
Також завдяки PlayCity реєстр гравців, операторів, обладнання та лудоманів був перезавантажений. Його прив’язали до єдиної системи PlayCity. Окрім цього, держава активізувала боротьбу з тіньовим сектором. Тільки за третій квартал заблокували понад 800 сайтів, серед них 113 унікальних доменів і 752 дзеркала. Це лише частина ширшої кампанії, спрямованої на усунення нелегальних платформ із російським корінням.
Фінансові показники ринку
Попри складність ситуації, легальний гемблінг продовжує приносити державі мільярдні надходження. За перші три місяці 2025 року легальні оператори сплатили 13,94 млрд гривень податків, що на 2,3% більше, ніж торік. За дев’ять місяців 2025 року ця сума залишилася на тому самому рівні – майже 13,94 млрд гривень, з яких понад 65% забезпечили члени Асоціації операторів грального бізнесу України (АУОГБ).
Президент АУОГБ Олександр Когут прогнозує, що до кінця року надходження можуть скласти 18–19 млрд гривень. Потенціал ринку оцінюють значно вище. За умов активнішої боротьби з нелегалами легальний сегмент здатен приносити до 30–40 млрд гривень додаткових надходжень щороку.
Проте тіньовий ринок усе ще великий. За даними досліджень Kantar, Gradus і Factum, до 53% ігрової активності припадає на нелегальні платформи. Саме їхня присутність стримує розвиток офіційного сектору.
Підсумок
Безумовно, 2025 рік став роком важливих зрушень та загалом підняв рейтинг казино на ринку споживачів. Створення PlayCity, цифровізація регулювання, оновлення реєстрів та системні блокування нелегальних сайтів сформували нову реальність на гральному ринку. Водночас масштаби тіньового сегмента показують, що реформа ще далека від завершення.
Для повноцінного розвитку ринку Україна потребує швидшого блокування нелегалів, посиленого міжнародного співробітництва у сфері кібербезпеки та спрощення податкового законодавства для легальних операторів. Якщо ці умови буде виконано, легальний гемблінг стане одним із найстабільніших джерел доходів держави вже в найближчій перспективі.